Mal Müdürünün Görev Yerinin İsteği Olmaksızın Değiştirilme Durumu
Kamuajans.com - Danıştay, 2 yıllık görev süresini doldurmayan mal müdürünün hizmet gereklerinden kaynaklansa, isteği alınmaksızın görev yerinin değiştirilmeyeceğine karar verdi.
İŞTE DANIŞTAY KARARI
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/4285
Karar No : 2017/2493
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : ...
Karşı Taraf (Davalı) : Maliye Bakanlığı
İsteğin Özeti : .. İdare Mahkemesince verilen 12/03/2015 günlü, E:2014/1185, K:2015/268 sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada işin gereği düşünüldü:
Dava; .. ili, .. ilçesinde malmüdürü olarak görev yapan davacının, .. Sağlık Kurumları Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğüne saymanlık müdürü olarak atanmasına ilişkin 06/08/2014 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
.. İdare Mahkemesince verilen 12/03/2015 günlü, E:2014/1185, K:2015/268 sayılı kararla; Maliye Bakanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca, personelin görev yerlerinin kadro ve ihtiyaç durumu nedenleriyle belli bir atama dönemine bağlı kalınmaksızın idarece her zaman değiştirilebileceği, ... ili Sağlık Kurumları Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü kadrosunun boş olması sebebiyle buradaki hizmetin devamlılığı için tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Davacı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğunu öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76. maddesinin 1. fıkrasında "Kurumlar, görev unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. madedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler." hükmüne yer verilmiştir.
22/09/2000 günlü, 24178 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Maliye Bakanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına ilişkin Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde, yer değiştirme suretiyle atanmanın, Yönetmeliğe tabi personelin, bu Yönetmelikle tespit edilen hizmet bölgelerine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun değişik 72 ve 76. maddelerindeki esaslar çerçevesinde atanmasını ifade ettiği, "Zorunlu Çalışma Süreleri" başlıklı 7. maddesinde, yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda her hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresinin tamamlanmasının esas olduğu, zorunlu çalışma süresinin, aynı bölge içindeki çeşitli hizmet alanları arasında bölünebileceği, Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, atanılan bir hizmet alanında en az iki yıl çalışılmasının zorunlu olduğu, bulunulan bölgedeki zorunlu çalışma süresi tamamlanmadan diğer bölgelere atama yapılamayacağı, "Yer Değiştirme Suretiyle Atamaya Tabi Personel" başlıklı 8. maddesinde, Malmüdürünün yer değiştirme suretiyle atamaya tabi personel olduğu, "Yer Değiştirme Halleri" başlıklı 10. maddesinde, yer değiştirme suretiyle atamaya tabi personelin görev yerlerinin hizmet gereği hallerinde Yönetmelikte belirtilen esaslara uyulmak suretiyle değiştirilebileceği hükme bağlanmış; "Hizmetin Gereği" başlıklı 12. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte bulunan halinde ise "Aşağıda belirtilen hallerde hizmetin gereği olarak personelin görev yerleri değiştirilebilir.
a) Haklarında adli veya idari bir soruşturma yapılmış ve bu soruşturma sonucunda yerinde kalmalarında sakınca görülmüş olanlar ile sicil raporu sonuçlarına göre olumsuzluğu tespit edilmiş olanların aynı hizmet bölgesindeki başka bir hizmet alanına atamaları yapılabilir.
b) Kadro ve ihtiyaç durumu nedenleriyle veya bulundukları bölgelerdeki hizmetleri ilgili genel müdürler ve valilerce bir yazı veya rapor ile olumlu değerlendirilenler, istekleri de dikkate alınarak süre kaydı aranmaksızın aynı bölgede bölge hizmetini tamamlamak üzere başka bir hizmet alanına atanabilirler veya en çok bir yıl süreyle yerlerinde bırakılabilirler.
c) İdari teşkilatlanmadaki değişiklikler sebebiyle, öncelikle aynı bölgedeki başka bir hizmet alanına, bu mümkün olmadığı takdirde başka bir bölgeye atama yapılabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; ... ili, .. ilçesinde mal müdürü olarak görev yapmakta iken, 26/07/2012 tarihli olurla .. ili, .. ilçesine mal müdürü olarak atanan ve 31/08/2012 tarihinde buradaki görevine başlayan davacının, 06/08/2014 tarihli dava konusu işlemle münhal bulunan .. ili Sağlık Kurumları Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğüne saymanlık müdürü olarak atanması üzerine temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerinin değerlendirilmesinden, yer değiştirme suretiyle atamaya tabi personelin, her hizmet bölgesi için belirlenen zorunlu çalışma süresini tamamlamasının esas olduğu, bir bölgedeki zorunlu çalışma süresinin, aynı bölge içerisindeki çeşitli hizmet alanlarında tamamlanabileceği; ancak, yine Yönetmelikle belirlenen istisnalar dışında bir hizmet alanında en az iki yıl süreyle görev yapmadıkça aynı bölge içerisinde dahi olsa başka bir hizmet alanına atama yapılamaycağı, Yönetmelikte sayılan istisna hallerinden biri olan hizmetin gereğinin gerektirdiği durumların üç başlık altında toplandığı, bunlardan ilkinde personel hakkında açılmış adli ya da idari bir soruşturmanın bulunması gerektiği, ikinci durumda, kadro ve ihtiyaç durumu nedeniyle ya da ilgili genel müdür veya valinin talebi üzerine ancak her iki halde de personelin isteği dikkate alınarak, üçüncü durumda ise idari teşkilatlanmadaki değişiklikler nedeniyle, bir hizmet alanındaki asgari iki yıllık çalışma süresi ile bağlı kalınmaksızın atama yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Olayda, 3. hizmet bölgesi olup, beş yıllık zorunlu çalışma süresi bulunan .. ili, ... ... mal müdürü olarak 31/08/2012 tarihinde görevine başlayan ve burada bir yıl, onbir ay, altı gün görev yapan davacının, iki yıllık asgari görev süresi dolmadan önce, isteğine bakılmaksızın, aynı hizmet bölgesinde münhal bulunan .. ili Sağlık Kurumları Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğüne, 06/08/2014 tarihli olurla saymanlık müdürü olarak atandığı görülmektedir.
Bu durumda, Yönetmeliğin 12/b maddesi hükmü uyarınca bir hizmet alanındaki iki yıllık asgari çalışma süresi dolmadan aynı bölge içerisinde başka bir hizmet alanına kadro ve ihtiyaç durumu nedeniyle hizmetin gereği olarak atama yapılabileceği açık ise de, bu şekilde yapılan atama işleminden önce ilgili personelin isteğinin alınması mevzuattan kaynaklanan bir zorunluluk olup, ... ilçesi, malmüdürü olarak iki yıllık asgari görev süresini doldurmayan davacının, kadro ve ihtiyaç durumu nedeniyle .. ili Sağlık Kurumları Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğüne, saymanlık müdürü olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde, kendi isteğinin dikkate alınmaması nedeniyle mevzuata ve hukuka uyarlık, davanın reddi yönünde verilen Mahkeme kararınında ise hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle .. İdare Mahkemesince verilen 12/03/2015 günlü, E:2014/1185, K:2015/268 sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA, aynı maddenin 3622 sayılı Kanun'la değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme'ye gönderilmesine, tebliğ tarihini izleyen (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/03/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Yorum yazarak topluluk şartlarımızı kabul etmiş bulunuyor ve tüm sorumluluğu üstleniyorsunuz. Yazılan yorumlardan kamuajans.com İnternet Sitesi hiçbir şekilde sorumlu tutulamaz.